浙江温州以“四好”农村路建设为抓手 全力打造乡村振兴之路
发布时间：2018/3/2 13:21:19 分类：新闻资讯 浏览：597
近年来，温州将“四好农村路”建设作为农村精准扶贫、乡村振兴战略的突破口，践行两山理论，积极打造品质高、生态优、致富好、文明高的新时代四好农村路。目前，温州市农村公路总里程已达到13690公里，除下乡脱贫村和海岛村外，通行政村道路实现100%通达，路面100%硬化，全市农村公路路面性能PQI优良中等路率为88.69%，较上个五年提高9个百分点。温州市2017年农村公路建设、养护工程、美丽经济走廊以及服务站、乡级规范化管理站创建共计项目765个，总投投资12亿元工程总量和平均进度均居全省前茅，全省任务最重的“村村通”工程提前2个月完工。
（一）“两创新、两加强”，全力建设高品质之路。
一是创新数据分析，科学决策工程开展。建立健全了集档案管理、数据分析和计划编排三位一体的农村公路建设工程和养护工程数据库。数据库整合全市各条农村公路基础数据、新改建农村公路需求数据、历年来农村公路专项工程数据和率全省之先创新开展的路况检测数据，按照特定条件进行数据筛选分析，编订计划。如新建通自然村公路，按照500户、400户、300户等户籍人口的条件，筛选统计所需新建的公路条数、里程数、最佳路径、路况指标及所需建设资金，纳入农村公路“十三五”规划，逐年实施，将数据分析作为农村公路养护决策的科学依据，合理编排养护工程。二是创新考核督查，建立分级双向模式。出台《农村公路工作考核办法》，市政府对县级政府、县级政府对各乡镇实行年度考核，市级交通公路部门强化对县级交通公路部门的工作考核，市财政每年拿出500万元按照考核名次给予奖励，整体形成了分级双向的网格化考核模式；市、县交通公路部门每季度开展一次行业督查，每半年对行业和乡镇开展一次全面督查，市政府以月为单位对各地的农村公路工程进度进行强制排名，整体上形成层层考核、层层负责的网格化工作督查模式。三是加强资金保障。出台《农村公路三年行动的指导意见》和《农村公路改造提升办法》，建立了以政府投资为主、农村村组为辅、社会各界共同参与的资金筹集机制，明确了补助标准和资金来源，财政最困难的泰顺县也达到了一公里最多补助40万元（含省市补助）的额度。充分鼓励民间资本参与农村公路建设，2017年计划投资12亿元，其中上级补助2.1亿元，市县财政配套资金3.1亿元，社会筹集资金达6.8亿元。四是加强工程管理。根据年度工程计划，通过“早设计、早批复、早招投标、早开工、早督查、早完工、早验收”的“七早工作法”下放工程审批权限，提高工作时效，2016年11月底该市就完成2017年工程的设计审查，12月底完成预算批复，今年1月底就完成了招投标等前期工作。采取“滚动实施、早建早补”的办法，即先按超任务量下达计划，对于先完成的项目优先纳入年度的最终补助计划，超过任务指标的部分纳入第二年的补助计划，全市765个农村公路项目、12亿元投资额全部完成。
（二）“两融合、两改造”全力建设生态之路。
一是抓好公路与旅游开发的融合。充分利用地方旅游资源和优良生态环境，结合旅游资源布局，统筹旅游节点和空间利用，因地制宜规划公路路线，近年来，投资10多亿元，实施了边坡复绿工程、景观绿道建设、示范路创建、绿道建设、服务站建设、绿化新植补植等工作。联动沿线旅游景区、特色民宿、人文景观等，促进公路走廊与沿线旅游经济协调发展。比如，2016年，泰顺全县接待游客341.3万人次，实现旅游综合产值20.64亿元。旅游综合产值占全县年GDP的四分之一多。泰顺还成功创成全省美丽公路示范县，省级生态旅游示范区等，实现了修一条路、造一片景、富一方百姓。
二是抓好公路与民生发展的融合。四好农村路建设的最终落脚点是要让老百姓富起来，提高生活品质，更有获得感。要让公路建设带动沿线村居建设美丽乡村、风情小镇、特色村寨，让老百姓发展生态民宿、特色养殖、度假村、农家乐等新型业态，鼓励创业，提高就业。要让通村公路提高等级标准和安保标准，还有引导鼓励邮政快递、商贸物流、卫生医疗等服务沿着公路交通线进入千村万户。在公路的基础保障下，“中国杨梅之乡”、“中国瓯柑之乡”等20多张“国字号”金名片先后落户温州。特别是泰顺、文成、永嘉等山区县，经济发展对公路的依存度非常之高，通达的路网结构、惠民的公路服务站建设、如诗如画的公路景色，直接带动了生态旅游和农村经济的发展。
三是抓好重要农村公路的特色改造。按照因地制宜、崇山自然的原则，重点加强重要通景公路、山老区连线公路和旅游大通道的农村公路改造提升，疏通农村经济发展的主脉络。重要通景公路改造。如在雁楠公路周边，推进大荆至鹤盛公路和珍上线旅游化改造提升，打通雁荡山、楠溪江景区北侧、横向通道，带动永嘉中部与乐清中部红色旅游发展。山老区连线改造。如改造提升岭底至白石段农村公路，打通乐清西部山区纵向通道，顺接北雁荡山、雁湖、黄檀洞、中雁荡等景区景点，沟通省道S323、S324，连接乐清白石火车站等枢纽节点，对开发乐清西部旅游，带动区域旅游一体化发展具有重要意义。旅游大通道改造。如文泰旅游大通道连接文成铜铃山、泰顺黄桥、司前、百丈、筱村、泗溪、雅阳等多个节点，途经猴王谷景区、铜铃山景区、三插溪、飞云湖、廊桥、氡泉等景区景点，与福建太姥山相呼应，顺接国道G322、G235以及省道S217、S325，是泰顺、文成旅游大廊道。
四是抓好农村公路绿色改造。农村公路建设线位选址，统筹考虑地方发展规划、产业布局和功能定位，避免连片开发用地被切割，生态环境破坏，让公路宜弯则弯、宜慢则慢，增设公路驿站、观景平台、便民服务区等，同时全面加强农村公路指路体系建设、农村公路绿色科技应用（如平阳钱马线、瓯海大南线应用公路自发光安保技术，即提升公路安全度又绿色环保），重要县道推行保洁市场化机制，公路保洁频率提升35%，公路滴漏撒、扬尘率下降40%、55%，让农村公路成为风景区，让公路更广泛的服务群众和社会，让公路既能通达现有的风景区、工业区，又能开辟潜在的开发区、功能区，带动发展沿线旅游和产业经济发展，给用路者提供不仅便捷、高效而且优质、惬意的服务，利于转变城市发展方式，塑造城乡特色风貌，提升全域环境质量，促进新型城镇化发展。