龙港专场

11月26日上午，该系列第十一场新闻发布会——龙港专场在温州市人民大会堂举行，主题为：深入实施“一区五城”战略，努力打造全国新型城镇化综合改革的示范窗口。

龙港，

因改革而生，伴改革而长，

作为温州模式的重要发祥地，

是一个承载梦想、创造传奇的地方。

空中俯瞰龙港，犹如一条巨龙。胡立雷 摄

龙港于1983年10月建镇，

历经从小渔村到农民城、

从农民城到产业城、

从产业城到撤镇设市的三次历史性跨越，

于2019年9月25日正式挂牌成立，

成为全国第一个“镇改市”，

辖区面积183.99平方公里，

常住人口50万。

2019年9月25日，龙港市正式挂牌成立。池长峰 摄

龙港撤镇设市

是国家新型城镇化综合改革试点的成果，

是温州改革和城市发展历程中的标志性事件，

是全国唯一实行“大部制、扁平化”

行政管理体制的县级市。

龙港全景图 池长峰 摄

快速发展中的龙港 池长峰 摄

龙港仅设立9个政府部门、7个党群机构，

人员编制数为同类市县40%，

不设乡镇（街道），

直辖102个社区，

实行“市管社区、分片服务”。

龙港新地标——龙腾之印 池长峰 摄

撤镇设市以来，

龙港坚定扛起国家新型城镇化改革的探路重任，

对标对表浙江“重要窗口”建设，

以“一区五城”为目标定位，

以打造“活力创新城、高端产业城、

现代智慧城、幸福宜居城和平安善治城”为支撑，

围绕高质量建设国家新型城镇化综合改革示范区、

打造温州大都市区南部中心城市的目标

奋力开创新局面。

龙港财富中心夜景 池长峰

在首创之年、特殊时期，

龙港经受住了开局组建、疫情防控、

改革破题的多重压力和考验，

呈现良好发展态势。

前三季度主要经济指标逆势上扬，

GDP同比增长3.2%，

增速位列温州前3，

规上工业增加值同比增长5.8%，

增速连续7个月排名温州第1。

坚持改革赋能

加快探索新型城镇化改革新路子

面对设市时间短、专业人才紧缺、

大部制“一对多”等诸多挑战，

龙港始终把改革作为第一责任，

紧扣“大部制、扁平化、

低成本、高效率”改革核心，

坚持用改革的办法破题开路，

有力有序推进大部制、基层治理、

城乡一体化、全域整体智治

等八个方面重点领域改革，

先后获批1项国家级和5项省级改革试点，

搭建起龙港改革的“四梁八柱”。

龙港全景图 池长峰 摄

2020年10月12日，龙港市政务客厅正式启用 杨德玮 摄

比如，

在大部制运行模式下，

龙港探索实施

“一枚印章管审批”

“一支队伍管执法”

“一张清单转职能”改革，

重塑部门权责体系，

引入多元共治力量，

加速政府转型、瘦身、提效。

“一枚印章管审批”

现在群众办事只需

“进一扇门、找一个人、盖一个章”，

一般企业投资项目审批“最多40天”、

投资低风险小项目审批“最多16天”，

比原来时间再减少一半。

龙港档案馆收藏的各种精减下来的公章

在撤镇设市一周年之际，

龙港高规格举办了中国新型城镇化改革发展高峰论坛，

高标准打造了政务客厅、矛调中心、

片区服务综合体、智慧社区等一批改革示范点，

形成了“十个一”阶段性成果，

龙港改革的辨识度和显示度进一步提升。

龙港新城 池长峰 摄

坚持创新引领

加快培育经济高质量发展新引擎

龙港是全国三大印刷包装产业基地之一，

拥有“中国印刷城”

“中国礼品城”

“中国印刷材料交易中心”

“中国台挂历集散中心”

等4张国字号金名片。

中国印刷城

龙港坚持传统产业重塑和新兴产业培育并举，

全面实施制造业“三百三新”计划

和民营企业“龙腾计划”，

培育壮大印刷包装、新型材料、绿色纺织

等三大百亿级制造业集群，

培育壮大新能源装备、医药卫生材料、

通用机械等三大新兴产业，

有序推进医疗卫生材料产业园、

印刷材料交易市场、现代物流园区、

总部经济园等“强链补链”项目，

逐步构建具有龙港优势和鲜明特色的

现代产业体系。

中国礼品城 池长峰 摄

龙港坚持创新强市、人才强市首位战略，

对标“万亩千亿”产业平台，

争创省级经济技术开发区，

加快培育省级特色印艺小镇、

温州高新区龙港分园等高能级平台，

推动创新链、人才链、产业链“三链融合”。

龙港工业园

龙港坚持以商招商、产业链招商，

深化与省工商联、温州市属国有企业战略合作，

让更多具有引领性、标杆性的

高端项目、优质企业集聚龙港。

龙港小微企业创业园

今年以来，

累计招引落地亿元以上产业项目16个、

“251”项目5个、

20亿元重大制造业项目1个，

特别是“双招双引”项目取得丰硕成果，

集中签约重点项目29个，

总投资330亿元，

为龙港持续发展注入强劲动力。

2020年4月20日 ，龙港市举行“双招双引”项目集中签约仪式，现场签约29个招商引资、招才引智项目，总投资约330.8亿元。杨德玮 摄

龙港夜景 蔡正启 摄

坚持共建共享

加快构建城乡一体化发展新格局

龙港按照一体规划、同等标准、全域覆盖的要求，

积极推进以人为核心的新型城镇化，

加速实现全域城市化、农村社区化、就地市民化。

蔡正启 摄

龙港市中对口社区 陈绍峰 摄

龙港全面提升城市发展能级，

大力推进101个、

年度总投资122亿元的重大项目建设，

启动总投资66.2亿元的龙湖片区城市综合开发，

完成文卫路、新老城连接线、下涝未来社区

等重点项目拆迁攻坚，

提速推进218省道、瑞苍高速、

甬台温高速复线芦浦互通等重大交通项目，

以前所未有的力度重塑城市形态。

位于龙港的浙江华昊无纺布有限公司年产8万吨医卫用新材料及产品生产线建设项目效果图

下涝未来社区效果图

瑞苍高速效果图

龙港积极深化城乡融合发展，

推进全域人口市民化改革，

全面放开落户限制。

城市公园 池长峰 摄

开展农村宅基地制度改革国家试点，

启动首批6个全市域土地综合整治项目，

探索打破宅基地（农房）市域流转壁垒，

激活农村资源要素，

优化国土空间布局，

进一步构建土地高效利用的体制机制。

龙港加快补齐公共民生短板，

高品质推进全域环境改造，

实施4大入城口和11条特色示范街区改造，

整治提升4.52万亩美丽田园，

建成2条乡村振兴示范带。

龙港上空俯瞰百里水乡 金龙伟 摄

池长峰 摄

与温州附一医、温州教育部门建立战略合作，

开工建设公共服务中心区、龙港市人民医院、

龙港职业学院、龙湖公园

等设市十大标志性项目，

不断提升城市功能品质，

让群众享受更加美好的城市生活。

2020年9月26日上午，龙港市举行十大标志性项目暨2020年第二批重大项目集中开工仪式 池长峰 摄

龙港市人民医院新院效果图

坚持整体智治

加快打造市域治理现代化新样板

基层治理综合改革是龙港改革最核心的内容之一，

龙港以基层治理扁平化、社区化、网格化、信息化

“四化”集成改革为路径，

进一步完善“党建引领、市管社区、

分片服务、智能高效”的基层治理体系。

蔡杭 摄

龙港大力推动治理力量向一线下沉，

龙港市领导与联系片区、社区责任捆绑，

职能部门1/3以上力量下沉片区，

探索社区主职干部由市委直接管理、

社区干部职业化、社区问题直通车等新路径，

实现“一竿子插到底、一道令落到底”。

龙港住宅小区 蔡正启 摄

龙港大力推动服务管理向基层延伸，

启动首批5个片区社会服务综合体建设，

将全市划分为32个大网格、103个全科网格，

构建社区

“服务综合体+模块化服务+网格化治理”

新模式，

全市矛盾纠纷化解、消防安全管控、

违章违建治理等

都有了新的明显成效。

龙港市社会矛盾调解中心效果图

龙港大力推动社会治理向智治迈进，

实施县域“整体智治”改革，

以5G网络全域覆盖为契机，

大力推进智慧城市建设，

开发上线城市大脑，

智慧基层治理、智慧城管、应急一张图

等一批场景化应用相继投用，

以数字化、智能化赋能社会治理。

龙港市“城市大脑”

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