前 言

电子商务是网络化的新型经济活动，已广泛渗透到我国生产、流通、消费及民生等领域，触发了社会经济生活全方位的深刻变革。嘉兴地处我国东部最具经济活力的长江三角洲，江、浙、沪城市群的中心位置，先后获批“中国优秀旅游城市”、“国家创新型试点城市”、“国家首批信息消费试点城市”、“中欧绿色智慧城市合作试点城市”、“国家新型智慧城市建设标杆市”、“宽带中国示范城市”，具有较为明显的产业集群特征和良好的电子商务发展基础。得益于“世界互联网大会”的溢出效应，我市电子商务的发展面临前所未有的契机。

为加快电子商务的应用与创新，全面提升我市电子商务发展水平和构建具有全国竞争力的电子商务产业体系，根据《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》、《嘉兴市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等文件精神，结合我市实际，特制订本规划。规划确立了我市“十三五”期间电子商务发展的指导思想、制定了发展目标、明确了主要任务，用于指导全市2016-2020年电子商务发展。规划范围包括嘉善、平湖、海盐、海宁、桐乡和南湖、秀洲等7个县（市、区）。

一、嘉兴市电子商务发展的现实基础

全球电子商务进入全面发展和联动发展叠加的新时期，世界各国电子商务均表现出积极增长势头，跨境电子商务贸易与资本合作加速，我国电子商务进入规模发展和引领发展的双重机遇期。随着“互联网+”战略的实施和大力推进数字经济的发展等国家重大战略为电子商务带来新机遇，新一轮科技革命为电子商务创造新场景，经济与社会结构变革为电子商务拓展新空间，我国电子商务步入结构性优化新阶段，电子商务即将进入新一轮高速发展阶段。浙江省是国内电子商务市场最大、发展最快、业态最完整的省份，电子商务总体发展水平全国领先。2016年全省实现网络零售10306.74亿元，同比增长35.43%。全省共有各类电商服务企业3200多家，数量居全国首位；建成电子商务产业基地200余个，占全国电子商务园区总数的18.2%左右，园区数量和入驻企业家数均居全国首位。

（一）发展现状

“十二五”期间，我市网络零售额持续高速增长，从2011年的104.5亿元增至2015年的835.6亿元。2016年全市网络零售额实现1113.12亿元，居全省第4位（详见图表1、图表2）；居民网络消费401.27亿元，同比增长28.82%；网络零售顺差实现711.85亿元。目前，全市网络零售店铺总数超过14.5万家，其中活跃网络零售店铺超过5万家。在阿里研究院发布的中国“电商百佳城市”榜单中，我市位列第12位；全国网商创业城市中列第9位，农村电商中淘宝村数量列全国第10位。海宁市、南湖区获批省级电子商务示范县（市、区）。五芳斋获批国家级电子商务示范企业。

图表 1嘉兴市2011-2016年网络零售概况

图表 2嘉兴市网络零售情况与省内其他城市的比较

1.电子商务在各领域广泛应用

（1）工业领域电子商务应用情况

我市工业企业积极利用电子商务开拓市场，建立线上营销渠道。截至2015年，全市已开展电子商务应用的工业企业为9267户，占全省的11.17%（详见图表3）；其中2579户规模以上工业企业应用电子商务，位列全省第二（详见图表4）。同时,我市与阿里巴巴合作，开展“嘉兴质造”行动，推动优质制造企业发展电子商务，以箱包皮具、毛衫、皮衣、羽绒服、服装配饰、男女鞋、童车、窗帘、集成吊顶等传统产业为重点，先后在嘉兴、平湖、海宁、桐乡等地举办多场推介活动，累计260家企业入驻“淘宝中国（嘉兴）质造平台”。

图表 3嘉兴市工业企业电商应用与省内其他城市的比较

依托块状经济优势，各地传统产业借力电商获得了新的发展契机。以海宁皮革服装、桐乡毛衫服装、平湖工装等服装区域品牌为代表，加上平湖箱包、桐乡皮鞋等相关产业和家纺、经编、家电、木业等关联产业，形成了产业集群带，在淘宝、天猫等电子商务平台的销售中，实现了抱团发展。海宁皮革城、濮院羊毛衫市场等一大批市场均已经开通网上交易平台，网上交易额逐年攀升。

图表 4嘉兴规模以上工业企业电商应用数量在浙江排名第二

（2）农业领域电子商务应用情况

农村电商市场发展迅速。根据阿里研究院《中国淘宝村研究报告（2016）》显示，我市共有濮院、斜桥、许村、崇福4个淘宝镇，华丰村、前进村等42个淘宝村（详见图表5）。休闲观光农业、“农家乐”和民宿运用电子商务进行接单和销售普及度较高。以“淘宝特色中国·嘉兴馆”为载体的农副产品网络销售全面发展，展销产品包括“凤桥水蜜桃”、“大桥葡萄”、“姚庄黄桃”等1000多种，全年销售总额达8800万余元，列全省地方特色馆第二。

图表 5各县（市、区）淘宝村分布情况

农村电商模式不断创新。组织实施“电子商务进万村工程”，以阿里巴巴农村淘宝、村邮乐购、农村金融服务点、电商孵化中心等多种模式，全力推进农村电子商务发展。搭建“网货下乡”、“农副产品进城”现代双向流通体系，切实推动农村传统产业转型升级，促进农村消费水平提升。

农村电商服务体系建设稳步推进。各县（市、区）通过“邮掌柜”及“村邮乐购”建设以点带面，全面铺开农村电子商务服务点建设。嘉善已建成50个“邮掌柜”，其中12个被浙江省邮政分公司列为示范点；平湖完成54个站点和一个中心建设；海宁已经完成40个农村电子商务服务点和1个区域服务中心；结合村邮站、银行卡助农服务点等信息化改造，许村镇永福村获批省级电子商务示范村。桐乡成为阿里巴巴首个农村淘宝项目的平原地区试点县，建成农村淘宝桐乡服务中心以及20个农村淘宝服务站、10个农村青年电商创业创新孵化中心。南湖、秀洲、海盐也在加快完善农村电子商务服务体系。

（3）服务业领域电子商务应用情况

本地生活服务类电子商务。随着电子商务渗透广度深度的逐渐加深，人们的生活消费方式也随之改变，生活服务业与电子商务加速融合。“江南大厦”开设O2O体验店,探索新型的线上销售模式；“戴梦得购物中心”、“天虹百货”等通过线上线下业务融合，给顾客带来全新购物体验；“优肯得”致力于探索社区O2O新型商业模式，全面负责天猫服务站苏浙地区线下拓展及运营工作，在全市众多小区门口建立“快E点社区服务站”，为消费者提供便民服务。

旅游电子商务。嘉兴景区、旅游饭店、旅行社三大旅游主体结合自身实际，积极通过与同程、携程、驴妈妈、去哪儿、阿里旅行等各主流OTA（在线旅行社）和美团、大众点评等电商平台合作来销售旅游产品，游客可以方便地通过电商平台在线预定景区门票、星级酒店房间，在线付款。据统计，节假日全市超过50%以上的旅游饭店客房通过网络预订；70%以上的游客通过OTA平台完成订房、购票、用餐等旅游消费全过程。在旅游公共服务方面，“iTravels嘉兴”手机APP为自助游客免费提供旅游时事资讯、旅游交通路线、景点语音讲解等全方位、个性化服务。旅游局开通嘉兴旅游官方微博、微信，及时发布嘉兴旅游官方资讯，为游客提供“吃住行游购”等便捷服务。

（4）跨境电子商务应用情况

跨境电子商务已经成为我市外贸增长的新动力。自2013年以来，我市跨境电商以年均30%的速度呈现爆发式增长。据统计,全市传统外贸企业中的近四成企业通过在第三方平台上开设店铺形式涉足跨境电子商务，截至2016年12月，以速卖通、wish、ebay、亚马逊为例，我市共有各类跨境电商（出口）活跃网店1512家（详见图表6）。

图表 6嘉兴市跨境电商活跃网店数量与省内其他城市的比较

2016年全市跨境网络零售出口额为4.78亿元,占全省跨境网络零售出口总额的1.5%（详见图表7）。在海宁跨境电子商务产业园和桐乡濮院毛衫跨境电子商务产业园基础上，新增海宁、平湖、桐乡三个省级产业集群跨境电子商务发展试点。出口企业自建海外仓数量不断增加，海派国际成为第二批省级跨境电子商务公共海外仓。我市跨境电子商务协会已成立,首批会员单位42家，涵盖了“海派”、“科劳斯”等跨境物流服务企业以及“火狮”、“小笨鸟”等第三方跨境电商服务机构。

图表 7嘉兴市跨境网络零售出口情况与省内其他城市的比较

2.电子商务服务体系初步建立

（1）平台交易服务

目前，嘉兴企业主要通过阿里巴巴、慧聪网等平台开展企业间（B2B）电子商务；依托淘宝、天猫、京东、苏宁、1号店等开展网络零售和网络分销。“阿里巴巴海宁、桐乡、平湖产业带”、淘宝“特色中国·嘉兴馆”和1号店“特产中国·嘉兴馆”均已上线，推动企业抱团发展。此外，本地企业发挥资源优势，已建立了“海皮城”、“金蚕网”、“皮商圈”、“洲泉蚕丝城”、“王店吊顶城”、“帘到家”等本地电商平台，为嘉兴皮革、经编、家纺、集成吊顶等地方特色产业集群发展电子商务创造了有利条件。

（2）快递物流服务

图表 8 2016年嘉兴市各县（市、区）快递业务量结构图

我市交通便捷、物流发达、快递基础扎实，有各类邮政、快递营业网点671处，所有网点均可提供快递服务。在“2015年中国快递服务五十佳县”榜单上，桐乡列11位、海宁列13位、嘉善列28位、平湖列33位、海盐列50位。全市有部省共建物流园区1个，市交通重点扶持物流基地5个。我市交通物流公共信息平台注册用户数超2000家，已实现与国家交通运输物流公共信息平台的互联互通。宇石物流、亚太物流、凯鸿物流等本地物流企业快速成长。川山甲物资供应链有限公司等供应链企业，顺丰、德邦等快递快运企业，安博、普洛斯等物流仓储企业，福建未名等第四方平台企业先后落户嘉兴。

图表 9 2016年嘉兴市各县（市、区）快递业务收入情况

（3）网络支撑服务

随着“三网融合”、“光网城市”、“无线城市”等项目的推进，我市网络基础设施得到了迭代式更新，发展水平居全国前列。全市实现了城乡家庭100M光纤宽带接入能力，第四代移动通信（4G）网络人口和区域的覆盖率达到99%，城域网出口总带宽超过2210Gbps。世界互联网大会永久举办地乌镇，已拥有24条万兆级光缆接入，实现了乌镇万兆进会场、千兆上桌面。云计算平台和数据中心等云基础设施集中建设，基础通信运营商互联网数据中心、信达北斗数据中心、浙江电腾光伏云、浙华农业云等省级行业云服务和大数据应用平台电子政务云等相继建成，为电子商务发展奠定了坚实的基础。

（4）其他配套服务

我市中心城区已建成124个“E邮柜”，覆盖主要住宅小区、重点商业楼宇、企事业单位；成立嘉兴市电子商务促进会和嘉兴市电子商务行业协会，业提供电子商务培训、咨询等服务；成立嘉兴市电子商务公共服务中心，下设秀洲、南湖以及跨境3个分中心、3个专业市场服务点以及6个电商园区服务点（详见图表10），整合全市电子商务服务企业、行业协会、高等院校、中小企业服务中心、各产业园区等资源，为电商企业提供软件开发、运营营销、移动电商、视觉、培训、金融等服务。

图表 10嘉兴市电子商务公共服务中心组织架构图

3.电子商务集聚发展态势明显

我市积极建设电子商务园区（基地），加强基础设施与配套服务建设，吸引电子商务企业集聚发展，已初步建成1家省级电子商务示范基地，并努力创建18家市级电子商务特色产业园/楼宇。其中，嘉兴电子商务产业园被评为“浙江省电子商务十大产业基地”和“浙江省电子商务产业示范园区”。嘉兴北科建智富创新园、秀洲慧谷O2O电子商务创业园、嘉兴顺丰电商产业园、海盐网商大厦、平湖中国服装城-电子商务大厦、海宁中国皮革城电子商务创业园、濮院毛衫电子商务产业园区等12家园区获批省级电子商务产业基地。

图表 11嘉兴市12家省级电子商务园区分布图

（二）发展优势

1.区位交通优势

我市地处中国东部最具经济活力的长江三角洲，江、浙、沪城市群的中心位置，拥有铁路、空港、海港、内河相结合的立体交通网络。尤其是与上海市无缝对接，是浙江省接轨上海、参与长三角地区合作与交流的桥头堡和前沿阵地。境内的嘉兴港是国家一类对外开放口岸、杭州湾北岸唯一的出海港口和海上对外贸易通道。独特的区位交通优势和多层次的交通网络，为我市电子商务的发展创造了优越的条件。

图表 12嘉兴市区位图

2.产业基础优势

我市的传统优势产业、产业集群为电子商务尤其是网络零售的发展提供了坚实的产业基础。全市共有各类产业集群近40个，纺织、服装、化纤、皮革等优势产业不仅发展基础良好，而且由于其面向终端消费者的特征，适合在网络上进行销售。在农副产品方面，拥有五芳斋粽子、文虎酱鸭、杨庙雪菜等多个知名品牌，强大的产业优势为线上渠道的发展提供了保证。在市场方面，我市有全球最大的海宁皮革城、全国最大的桐乡濮院羊毛衫市场等各类商品交易市场共计327个。发达的专业市场不仅提供了充足的货源，还在物流配套服务等方面为电子商务的发展提供了保障。

3.平台载体优势

世界互联网大会永久落户为我市互联网经济发展提供良好的机遇。世界互联网大会为我市进一步对外开放、提升国际形象、集聚全球互联网资源提供了重大契机。仅2015年第二届世界互联网大会以来，我市信息经济重大投资项目就有近400项；已签约落户我市及在谈的、总投资3000万元以上的互联网项目98个，总投资700多亿元；我市的电子信息产业、电子商务零售额都已达到千亿量级。大数据、VR、5G车联网、智能制造、能源互联网、互联网金融、智慧城市等各种“互联网+”新技术、新业态、新模式、新经济加速涌现。我市得益于世界互联网大会的溢出效应，为电子商务创业创新提供了最为活跃的热土。

4.政策导向优势

我市把“打造互联网经济强市”作为城市战略，互联网经济被视作我市“首位经济”、“一号产业”，城市信息化规划、电商新政密集出台。2014年出台《关于加快电子商务（电商换市）发展的实施意见》；2015年《嘉兴市支持电子商务发展资金操作细则（试行）》实施，进一步完善了政策支持的对象和范围；2016年出台《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》、《关于推进农村电子商务发展的实施意见》、《关于促进跨境电子商务创新发展的实施意见》、《关于建设互联网经济强市的实施意见》等。各县（市、区）也纷纷出台电子商务促进政策，加大了电子商务扶持力度，营造良好的政策发展环境。

（三）主要问题

1.电子商务供给侧改革亟待推进

在开展电子商务过程中，我市中小企业由于长期以来的贴牌、定制加工的思维与习惯，造成了市场存在产品同质化竞争严重、产品优势不突出的问题。各企业多以价格战为主要竞争策略，挤压利润空间，不利于品牌价值的提升。我市电子商务促进供给侧结构性改革的作用有待进一步发挥，电子商务从供给侧引领创新、提升效率、降低成本的深度应用还不够。

2.创新驱动能力亟待提升

创新驱动是经济社会发展的核心动力，是转变经济发展方式的最佳路径，但目前我市实施创新驱动发展过程中还存在企业创新主体意识和创新能力有待加强、产学研用结合不紧密、高端科技人才集聚度不高、创新能力与经济发展的强烈需求有较大落差等一些问题，制约了创新驱动发展战略的进一步深入。

3.区域协同效应尚未显现

我市地处长三角的中心，链接上海、江苏和浙江三大经济体。上海是全国的经济中心、金融中心和商业中心,杭州是我国电子商务发展最领先的城市之一，但是目前我市与上海、杭州之间的联动性不足，相对上海、杭州的经营成本优势、宜居创业优势等尚未完全发挥。因此，亟需对存在的问题进行研究，寻找相应对策，以提高地区之间的关联度，提升协同效应。

4.电子商务配套服务能力有待提升

我市电子商务经营主体规模总体偏小，小微网商众多，但电子商务配套服务能力还不够完善，制约了电子商务的发展。据统计，全市网店中居民个人的占97%，企业的只占3%，不管企业网店还是个人网店，绝大多数是淘宝店，淡季月营业额7-8千元，旺季3万元，月均1.4万元左右。与此对应的是，人才培训、物流配送、营销推广、代运营、美工、设计等电子商务专业化服务资源数量少、层次较低、缺乏规模化的有效集聚。

（四）发展形势结论

随着“长江经济带”、“一带一路”等重大战略实施和长三角地区区域一体化进程提速，上海龙头带动作用不断增强，浙江步入建设“两富”、“两美”的重要时期。“十三五”时期，是我市加快建设“浙江省全面接轨上海示范区”、“长三角高科技成果转化重要基地”、“江南水乡典范城市”，全力打造“现代化网络型田园城市”和“互联网经济强市”的关键时期，也是电子商务发展再上新台阶的关键时期。凭借优越的区位交通条件、世界互联网大会的溢出效应和传统产业基础，我市电子商务具备广阔的发展空间，但也面临着一系列问题和挑战。

综合判断，“十三五”时期是我市电子商务发展处于大有作为的战略机遇期，机遇大于挑战。需要充分发挥自身优势、整合外部资源为我所用，不断激发电子商务创新动力、创造潜力、创业活力，把电子商务培育成我市经济发展的新动力。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以五大发展理念为引领，深入实施“与沪杭同城”战略，牢牢抓住“建设互联网经济强市”的机遇，推动电子商务与经济社会各领域跨界融合，形成更为成熟的网络化生产、流通、消费环境。以促进传统产业应用电子商务转型升级为重点，以优化集聚发展布局为抓手，大力发展电子商务要素市场，发挥电子商务在供给侧结构性改革中的作用，进一步激发电子商务的创新动力、创造潜力、创业活力，努力将我市建设成为长三角地区传统产业电商转型升级中心、电子商务暨互联网创业创新中心、电商资源整合与协同发展中心,努力成为电子商务创新发展示范地。

（二）基本原则

深化应用，创业创新。全面推动电子商务在全市各重点领域的应用，促进电子商务与传统产业深度融合。鼓励电子商务领域就业创业，为“大众创业、万众创新”营造良好环境，实现产业转型升级与就业创业良性互动、相互促进。

接轨沪杭，协同发展。充分发挥临沪区位优势，深入实施“与沪杭同城”战略，在上海“四个中心”、自贸区建设等重大战略部署中主动寻求合作机遇、创造合作平台，实现区域优势互补、资源共享、关联发展，全面提升区域和国际竞争力。

市场主导，政府推动。充分发挥企业在电子商务发展中的主体作用，坚持市场导向，运用市场机制优化资源配置，激发市场潜力。政府积极推动、逐步规范、加强引导，创建更加有利于电子商务发展的制度环境。

整合资源，集聚发展。加强区域内外优势资源的整合利用，细化分工，着力优化电子商务发展布局，形成电子商务集聚态势，引导电子商务相关业态集聚集群发展。

（三）发展目标

到2020年，电子商务成为我市经济转型升级和城市转型升级的重要推动力，全市电子商务交易额突破4000亿元，网络零售额达到1600亿元。电子商务全面融入社会发展各领域，成为促进创业、稳定就业、改善民生服务的重要平台；发展载体更加优化，形成“核心驱动，分业集聚”的电子商务发展布局，建成一批区域布局合理、功能设置科学的电子商务集聚区；行业引领和区域带动效应显著，成为具有全国影响力的电子商务先进城市。

——传统产业电商转型升级中心。规模以上工业企业电子商务普及率达到80%，小微企业电子商务普及率达到50%。农产品网络销售额达到50亿元，市级以上农业龙头企业电子商务应用率达60%。跨境电子商务销售额占外贸出口额的10%以上，形成产业服务体系完整、第三方和自营平台共同推进、进出口并举、多种模式并存、线上线下有机融合的跨境电商发展格局。专业批发市场、商场、超市等传统商贸业电子商务普及率达到70%，服务业领域电子商务应用率大幅提升。

——电子商务暨互联网创业创新中心。到2020年，建成嘉兴科技城、嘉兴秀洲高新技术产业开发区两大创新主平台和乌镇互联网经济创新发展综合试验区等一批电子商务暨互联网创新发展载体。50%的涉农镇（街道）达到农村电子商务创业小镇建设标准；建成市级农村电子商务创业孵化园（基地）20家，实现农村电子商务创业4000人以上，带动就业2万人以上，基本形成农村电子商务创业就业服务体系。

——电商资源整合与协同发展中心。到“十三五”末，形成与上海产业互补协调发展的格局，现代物流、金融、旅游、都市生态农业等产业对接成效显著。覆盖城乡、技术先进的宽带网络基础设施基本建成，实现全市公益性场所和重点商业场所无线全覆盖。“E邮柜”基本覆盖全市主要社区、企事业单位和重点楼宇，形成功能齐备、融资便利的互联网金融服务体系，建成全省领先、体现嘉兴特色、与嘉兴经济社会发展水平相适应的电子商务物流服务体系、信用服务体系和安全保障体系。

三、发展布局

图表 13嘉兴市电子商务发展布局示意图

根据我市产业基础、资源禀赋和电子商务发展需求，构建“核心驱动，分业集聚”的电子商务发展布局，推动产业要素向相关区域集聚，实现区域电子商务错位协同发展。

（一）核心驱动

“核心驱动”,即打造电子商务核心区,包括电子商务服务功能区和电子商务物流功能区，发挥核心区科技创新和创业孵化优势，对全市电子商务发展起到引领、示范、带动作用。

图表 14嘉兴市电商服务和电商物流功能区示意图

1.电子商务服务功能区

依托南湖区、秀洲区、经济技术开发区的中心城区要素集聚优势，以嘉兴电子商务产业园、嘉兴北科建智富创新园等为载体，重点发展电子商务服务业，打造电子商务服务功能区，为本地和长三角区域电子商务企业提供综合性、专业化的电商服务支撑。

图表 15嘉兴市电子商务服务功能区

嘉兴电子商务产业园。坚持“本地中小电子商务企业孵化培育”和“承接吸引上海、杭州等周边地区电子商务企业外迁”并重，通过整合各类线上、线下丰富的产业资源和物流配套体系，为电子商务企业提供商务办公、交易展示、商务服务、公共服务、金融服务、快递服务、生活配套等全程供应链服务，逐步形成电子商务生态链综合服务平台。

嘉兴北科建智富创新园。依托秀洲国家高新区，构建面向长三角地区的电子商务创新创业生态圈，打造集“电子商务技术创新、电子商务应用展示、电子商务企业孵化、电子商务人才培养”功能于一体的电子商务应用转化与示范平台。

2.电子商务物流功能区

以空港、陆港、河港、海港综合枢纽场站作为物流业与电子商务企业、平台及传统生产商贸企业电商业务进行衔接合作的节点平台，实现仓储、货源、运力等资源的共享与互补。充分发挥嘉兴机场的航空货物运输优势，大力发展航空物流，为电子商务跨境业务、快递业务提供支撑。鼓励嘉兴现代物流园、嘉兴市杭州湾新经济园、嘉兴顺丰电商产业园、阿里巴巴菜鸟城（嘉兴）物流中心、嘉兴市铁路物流基地等园区发展电商仓储配送功能，打造长三角区域重要的电商物流枢纽城市和浙北区域电商物流中心。

嘉兴现代物流园。位于我市主城区的西南侧，已引进上海百联、德国DHL等世界500强企业5家，区域型总部基地10家，集聚上下游企业200多家，形成了供应链管理、快递业、电子商务、高端仓储、区域配送、第三方物流和第四方智慧物流等主导产业，打造以陆路枢纽为基础，海河联运、空港物流为补充，区域配送为特色，第三方物流集聚的长三角“制造业、商贸业、物流业”三业联动的国家级物流示范园区。

图表 16嘉兴市电子商务物流功能区

嘉兴市杭州湾新经济园。位于嘉兴港区核心位置，临近国家级一类开放口岸嘉兴港（乍浦港口）、国家级综合保税区、省级综合物流园，总规划建筑面积10万平方米，一期已入驻科技研发、电子商务、现代物流业等各类企业113家，着力打造嘉兴港区高科技成果转化重要基地、高层次科技人才创业乐园、电子商务企业发展推进器、现代物流服务集聚高地。

嘉兴顺丰电商产业园。位于嘉兴经济技术开发区东部，占地107亩，总建筑面积约3.5万平方米，已初步构建了较为完善的电子商务生态系统，提供商务办公、智能仓储、快递/物流服务、电商培训、电商运营支持、电商金融、电商沙龙等综合服务，打造以电商仓储服务、电商金融服务、电商人才服务三轮驱动的专业型电商集聚中心。

阿里巴巴菜鸟城物流中心。位于嘉兴国际商务区高铁南站以南、纺工路以东、沪杭高速以北，总投资约60亿元，分四期完成，是阿里巴巴打造的新型物流仓储、电子商务、云计算相统一的“互联网+”产业项目。嘉兴菜鸟城作为阿里巴巴全国布点的7个大点之一，总用地规模达1250亩，一期北区已经竣工，并已于10月中旬投入运营，主要配送嘉兴地区及周边地区，项目主要运营内容为阿里巴巴集团天猫商超华东地区的旗舰店。

嘉兴市铁路物流基地。本项目建设区域位于嘉兴市秀洲区王店镇蚂桥乡，规划用地总面积1310亩，其中一期用地980亩。紧邻沪杭高速、乍嘉苏高速出口和320国道，与我市高等级公路、城市主干道衔接紧密，西北侧规划嘉兴空港物流基地，也与我市南郊河（三级航道）相距不到5公里，多式联运基础得天独厚，项目建设有利于充分发挥地区铁路、公路、水运等综合运输优势，打造长三角地区以铁路货运为中心，以公路、水路货运等为主体，以铁公水联运为优势的多式联运枢纽。

（二）分业集聚

“分业集聚”即结合各县（市、区）块状经济特点，以各个区域的核心产业为支撑，新建或利用闲置厂房、仓储用房等存量资源，积极建设跨境、毛衫、箱包、皮革、家纺、旅游等特色电子商务应用集聚区（基地、楼宇），因地制宜，差异化发展，培育特色产业电子商务集群。

图表 17嘉兴市特色电子商务应用集聚区重点产业园布局图

1.跨境电子商务应用集聚区

重点区域：桐乡市、海宁市、嘉兴港区、海盐县

依托嘉兴综合保税区、海宁跨境电子商务产业园、桐乡濮院毛衫跨境电商园区、海盐科技城电子商务集聚区等载体，重点打造跨境电子商务集聚区。

2.毛衫产业电子商务集聚区

重点区域：桐乡市、秀洲区

依托桐乡市电子商务中心、濮院毛衫电子商务产业园、秀洲毛衫源头 O2O电商生态城等载体，重点打造毛衫产业电子商务集聚区。

3.皮革产业电子商务集聚区

重点区域：海宁市

依托海宁皮革城电子商务创业园、海宁电子商务产业园等载体，重点打造皮革产业电子商务集聚区。

4.箱包产业电子商务集聚区

重点区域：平湖市

依托平湖国际箱包城、平湖市国际电子商务产业园等载体，重点打造箱包产业电子商务集聚区。

5.家纺行业电子商务集聚区

重点区域：桐乡市、海宁市

依托桐乡市大麻家纺电子商务集聚区、海宁许村中国家纺城等载体，重点打造家纺行业电子商务集聚区。

6.木业家具电子商务集聚区

重点区域：嘉善县

依托嘉善经开区木业家具园、嘉善国际木雕城等载体，重点打造木业家具电子商务集聚区。

7.集成装饰（吊顶）电子商务集聚区

重点区域：秀洲区、海盐县

依托秀洲区王店镇、海盐县集成家居产业园、海盐县电子商务创业大楼、海盐网商大厦等载体，重点打造集成装饰（吊顶）电子商务集聚区。

8.服装行业电子商务集聚区

重点区域：市本级、平湖市

依托1921南湖都市经济园、平湖中国服装城电子商务大厦等载体，重点打造服装行业电子商务集聚区。

四、主要任务与专项行动

“十三五”期间，结合我市电子商务发展特点及国内外电子商务发展趋势，围绕传统产业转型升级、新模式与新业态培育、要素市场完善、电商发展环境优化等4个方面的主要工作，我市将组织实施“20个专项行动”。

图表 18四大主要任务20个专项行动

（一）促进传统产业应用电子商务转型升级

鼓励传统经济领域电子商务经营模式应用，高水平推进电子商务与传统产业深度融合，打造传统产业电商转型升级中心。

图表 19主要任务之一：促进传统产业应用电子商务转型升级

1.电子商务促进生产制造升级专项行动

结合我市工业发展实际需求，贯彻实施《中国制造2025嘉兴行动纲要》，立足于嘉兴现有的产业基础和项目储备，以装备制造、电子信息两大主导产业，皮革箱包、纺织服装、毛衫皮草、家居家装、集成装饰（吊顶）等特色优势产业为着力点，大力推进工业领域电子商务应用，推动品牌和特色企业依托产品优势拓展网上市场，加快形成“互联网+制造”的发展模式。

（1）加大优势产业电子商务应用

鼓励皮革箱包、纺织服装、毛衫皮草、家居家装、集成装饰（吊顶）、紧固件、轴承等优势产业开展电子商务，提升自身供应链整合和运营能力，实现嘉兴“制造”向“质造”、“智造”的转型。推进工业大数据集成应用，支持有条件的企业建设大数据应用系统，提升生产制造、供应链管理、产品营销及服务等环节的智能决策水平和经营效率。推动建设行业大数据平台，加快工业数据在设计、研发、制造、营销、服务等各个阶段的融合应用，提高行业管理、决策与服务水平。打造工业电商平台，鼓励龙头企业、行业组织或第三方服务企业牵头搭建行业垂直电子商务平台，支持“海皮城”、“经编单品网”、“洲泉蚕丝城”、“王店吊顶城”等本地电商平台发展。鼓励企业利用互联网、大数据、物联网、信息管理公共平台等现代信息手段，开展信息采集、数据分析、流向监测，优化网点布局，实现线上线下融合发展。

（2）积极发展服务型制造

强化电子商务对供给侧改革的引导功能，鼓励制造企业根据消费者的信息反馈进行产品设计与生产，积极发展电子商务模式下的需求导向型制造业。推行“互联网+大数据+定制化生产”模式，运用现代互联网信息技术提升传统行业，支持企业发展C2B定制生产，鼓励在服装、皮革、箱包等企业中应用在线产品选配、3D扫描和建模技术、大数据技术、移动终端订货应用等支撑服装、皮革、箱包产品个性化与功能设计定制。

（3）加强网络品牌建设与推广

发挥电子商务对品牌形成的促进功能，加强网上销售与制造环节的融合，积极培育一批网络品牌商品。推进嘉兴企业、平台、特色产品的电子商务品牌建设，促进传统品牌影响力向网络延伸，推动线上线下品牌协同发展。支持女装、毛衫、皮革、智能家居等一批优势产业集群打造成全国性的区域品牌，争取建成4家全国知名品牌创建示范区。重视商标品牌培育保护，鼓励支持争创驰名商标，建设“品牌强市”。各县（市、区）制定本区域内特色网销品牌培育计划，着力培育一批全国知名网销品牌，推动嘉兴产品走出去。

2.农村电子商务提质增效专项行动

充分发挥紧邻上海、杭州等消费市场优势，以区域特色产业为基础,农村电子商务创业孵化网点为载体,推动农村青年电商创业,打造村镇服务网络全面覆盖、基础设施建设全面升级、工农业产品购销和服务业态全面发展的农村电子商务“嘉兴模式”。

（1）完善农村电子商务服务体系

电子商务服务中心（站）。充分利用农村金融服务网点、创业孵化点、村邮站、连锁商店、村民活动中心等资源，加快提升已建农村电商服务站的服务功能的辐射力度，充分发挥已建服务站的功能，形成县（市、区）电子商务公共服务中心——镇（街道）电子商务服务分中心——村（社区）服务点三级电子商务运营服务布局，为农民提供信息咨询、代卖代购等服务，构建“工业品下乡，农产品进城”双向商贸流通网络体系。快递物流体系。利用现有配送中心、乡镇商贸中心、涉农金融机构、邮政、供销社等流通网络资源，完善农村快递物流配送体系，发展与电子交易、网上购物、在线支付协同发展的物流配送服务。金融服务体系。发展面向农村市场的互联网金融服务。结合农村电子商务服务网点建设，推广银行卡助农服务。大力推广网上支付、手机支付等支付方式，建立健全农村地区网络支付服务体系。

（2）扩展农村电子商务的应用领域

拓展农产品电子商务。深入挖掘“南湖水蜜桃、秀洲区蜜梨、嘉善黄桃和食用菌、平湖芦笋、海盐葡萄、海宁花卉、桐乡杭白菊”等特色优势农产品资源，引入专业团队开展产品包装策划，以网络销售为突破，带动农业产业结构优化升级。积极推进涉农流通龙头企业、农产品批发市场、配送中心和农资流通企业等开展农资、特色农产品电子商务，逐步实现网上订货、配送、结算。建设统一的农产品质量安全追溯系统，推进农产品质量安全监管全程信息化，实现农产品“从农田到餐桌”全程可追溯。

发展乡村旅游电子商务。鼓励休闲观光农业、“农家乐”和农家民宿应用电子商务发展现代服务业，打造网上“水乡江南、田园嘉兴”乡村旅游品牌。鼓励“嘉善碧云花海”、“海盐五味村”、“平湖奥多奇农庄”、“桐乡红杉邨”等休闲观光农业示范基地、农家乐特色村（点）借助第三方电子商务平台开展休闲农业的销售业务，依托城市生活服务类电商平台开展O2O电子商务；依托微博、微信等新媒体工具开展休闲农业的宣传与推广；探索众筹、团购等新模式在休闲农业电子商务中的应用。

（3）建设农村电子商务创业孵化网点

结合当地块状经济和产业特点，依托特色企业、网商协会、创业联盟，挖掘一批可供网上销售的产品，以市场化方式合作建设农村电子商务创业孵化点，并整合培训、物流、金融等资源，为农村创业青年提供电子商务创业一条龙服务。各级人力社保、团委、妇联要组织开展创业论坛等活动，邀请专业人士、网创成功者为农村创业青年解读电子商务政策，讲解营销技能技巧。各地电子商务公共服务平台、网商协会等组织要加强管理与服务，为农村创业青年提供交流服务平台。

3.服务业线上线下融合发展专项行动

着力推动“互联网+生活服务”的全面融合发展，以满足人民群众日益增长的生活性服务需要为主线，以“现代化网络型田园城市”和“互联网经济强市建设”为契机，重点推进我市商贸流通、旅游、社区等领域电子商务应用，加快服务业转型升级步伐。

（1）引导商贸流通企业应用电子商务

鼓励商贸百货企业升级发展模式。引导“江南大厦”、“戴梦得购物中心”、“天虹百货”等商贸百货企业运用电子商务拓展业务，依托本地化服务优势开展生鲜产品、日常消费品和本地生活服务类商品网络零售，实现网上下单、即时送货或就近提货的新模式；开展微博、微信等新媒体营销，提高营销精准度和传播效率；开展大数据营销，深入挖掘已有会员数据价值，分析消费取向与消费习惯，开展精准营销。

推动专业市场向网络化市场转型。鼓励“洪合羊毛衫市场”、“崇福皮毛市场”、“平湖中国服装城”、“经开区综合物流园蔬果市场”等市场借助电子商务扩展交易渠道、升级交易模式、延长市场辐射半径，强化区域竞争力。支持市场运营主体、第三方电子商务服务企业整合市场资源，建立行业电子商务平台，为市场商户提供线上线下交易服务。引导专业市场设立电子商务功能区，完善网络接入、仓储、快递配送、结算等电子商务配套功能，打造一批以商品交易市场为依托的网商集聚区。

（2）发展文化旅游电子商务

促进文化旅游电子商务应用。突出“运河、古镇、田园、水乡”的特色，与知名搜索引擎和旅游社区网站合作，利用微信、微博、微电影等新媒体重点做好“中国嘉兴端午民俗文化节”、“乌镇戏剧节”、“西塘古镇文化旅游节”、“嘉兴生态文化旅游节”、“平湖西瓜灯节”、“南北湖文化旅游节”等节庆活动的策划营销推广，打造“运河水城、秀美嘉兴”国际旅游休闲城市名片。鼓励知名旅游景区、旅行社、宾馆、餐饮娱乐单位与携程网、去哪儿网、同程网等第三方平台合作，建立完整的旅游服务产业链，利用现代网络信息技术实现景区门票、宾馆、旅游线路等旅游产品的网上预订和网上交易。加强与国内外在线旅游服务商（OTA）的合作，进一步推进嘉兴旅游商务中介平台——巨蟹旅行网、“iTravels·嘉兴”及嘉兴旅游智导体系建设，提高微信、微博等在线应用，提升游客旅游体验。

全面推进智慧旅游。建设智慧旅游综合管理服务平台，提高旅游公共服务、旅游营销推广、景区服务管理和旅游行业监管等综合管理水平；强化景区数字化、宾馆饭店智能化和旅游电子商务平台建设；开展旅游大数据分析与应用，实现智慧旅游精准化营销；加快智慧景区建设，打造以乌镇为代表，包括南湖旅游区、梅花洲、西塘古镇、盐官古城、南北湖等知名旅游景区在内的智慧景区建设，推进新一代网络信息技术在旅游体验、产业发展等方面的深入应用。建设智慧旅游专业数据库，统筹旅游要素和公共资源，整合景区、设施、产品、服务、监管等信息，逐步实现跨部门数据共享和业务协同；积极推进旅游资源整合力度，探索在市内主要旅游景点推行“嘉兴旅游一卡通”。

（3）推进电子商务进社区

加快发展以社区生活服务为核心的电子商务，促进社区电子商务应用。整合社区零售、生活缴费、家政服务、医疗保健、餐饮、休闲娱乐等服务资源，构建“一站式”便民电子商务服务体系。鼓励社区商超、便利店、家政、票务、生鲜配送、洗衣、家电维修、再生资源回收等企业（经营户）利用电子商务平台开展上门服务、社区配送等O2O服务，推动线上线下互动，激发消费潜力。鼓励电商、快递企业与社区便利店、社区物业等合作，设立社区电子商务综合服务点，开展物流分拨、快件自取、电子缴费等便民生活服务，通过社区快递代收点或电子商务投递终端，解决城市电子商务配送最后一百米难题。

4.跨境电子商务创新发展专项行动

结合我市产业基础，充分发挥嘉兴港口岸优势，紧邻上海自贸区、杭州跨境电子商务综合试验区优势，大力发展跨境电子商务园区、企业、服务商和境外服务网点，促进跨境电商政策和环境创新、支持跨境电商园区和海外仓建设，推进跨境电商应用与主体培育，实现跨境电子商务产业规模化、集群化和规范化发展。

（1）跨境电商政策与环境创新

完善跨境电子商务配套政策。加强与对外贸易各级管理机关沟通，开展制度创新与管理创新，加快制定跨境电子商务发展的配套政策，完善流程控制、信息共享和数据统计等管理规范，与全市主体备案登记、报关、检验检疫、结算和退税等政策相衔接。搭建跨境电子商务公共服务平台。学习借鉴杭州跨境电子商务综合试验区建设经验，结合嘉兴实际，加快建设跨境电子商务综合服务体系。将跨境电子商务公共服务平台融入政府电子口岸“单一窗口”平台，为跨境电子商务和支付、物流、仓储等企业提供数据交换服务，为监管部门提供信息共享服务，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，切实提高跨境贸易便利化程度。深化上海自贸区对接。借鉴上海自贸区投资便利化经验，制定实施嘉兴综合保税区对接上海自贸区工作方案，先行先试一批可复制、可推广的自贸区新政。加快建设上海自贸区嘉善项目协作区，启动上海自贸区嘉兴服务中心（一期）建设。加强与杭州跨境电子商务综合试验区的对接。利用海宁西南部与杭州跨境电子商务综合试验区下沙园区毗邻的优势，加快电商产业对接，鼓励电商物流等配套服务发展，以更加优惠的政策、更低的企业运营成本吸纳电商企业入驻。

（2）支持跨境电商园区和海外仓建设

重点围绕产业集群建设跨境电子商务园区。以海宁皮革、家纺，平湖服装、箱包，桐乡毛衫、皮草、蚕丝为跨境电商重点培育行业，充分依托嘉兴综合保税区平台，加强跨境电子商务园区与嘉兴综合保税区等海关特殊监管区域的联动，发挥嘉兴综合保税区内仓储、物流、保税、通关等功能，在嘉兴综合保税区内集中开展跨境电子商务交易和对进出境货物、物品的集中统一监管。推进跨境电子商务海外仓建设。鼓励有实力的企业通过自营或海外合作等模式在欧美和“一带一路”沿线国家/地区设立海外仓，搭建配送辐射网点，将零散的国际间运输转化为大宗运输，降低企业物流成本，缩短订单周期，增强用户体验。

（3）推进跨境电商应用与主体培育

加大宣传力度。组织发动传统制造企业、外贸企业开展跨境电子商务，充分利用Google、Twitter、Facebook等境外搜索引擎与社交媒体营销推广；利用各种招商平台，开展形式多样的境内外招商活动，聚集优质项目、优秀人才，形成跨境电子商务创新发展的良好生态圈，推进全市跨境电子商务产业健康快速发展。支持第三方跨境电子商务平台提供增值服务。支持阿里巴巴、敦煌网、环球市场网等平台为我市企业提供更具针对性的网络推广、个性化贸易撮合、线下供需见面会、国际市场贸易数据服务等电子商务增值服务。引进培育跨境电商经营主体。围绕跨境电子商务“自建平台企业”、“电子商务应用企业”、“电子商务服务企业”三类经营主体，以国内外有影响力的龙头企业为重点，加大招引力度。鼓励企业间贸易尽快实现全程在线交易，扩大可交易商品范围。支持企业加强与境外企业合作，积极采取多种模式融入境外零售体系。鼓励企业加强与阿里巴巴速卖通、亚马逊等知名第三方平台和跨境服务商紧密合作，加快形成一批从事跨境电子商务的骨干企业。培育发展“前店后库”贸易模式。结合我市主要出口产品和来华跨国采购外商的需求，加强与在上海外国贸易促进机构和外贸公司的合作，设立依托长三角主要外贸供货地区的出口产品货源的跨国采购中心；通过与国（境）外企业和客商建立贸易关系，积极利用海外仓的纽带作用，在综保区设立跨境商品展示展销平台，积极开展保税备货、保税集货、网购保税等跨境电子商务发展模式，逐步形成保税、免税、完税的全链条的商业运作模式。

（二）培育电子商务新模式与新业态

强化电子商务作为创业创新主要载体的功能，推进电子商务模式和技术创新，积极开展电子商务新技术、新业态应用；推进要素创新，重视发挥人才、资本、土地等要素的作用，有序建设电子商务创业创新基地和众创空间，打造电子商务暨互联网创业创新中心。

5.电子商务模式创新专项行动

围绕市场需求，鼓励企业依托电子商务开展商业模式与业态创新。推动电商营销模式创新。支持企业通过网络社区营销、网络社群营销等新兴营销方式开展业务；鼓励创新创业主体探索应用大数据营销、定制化营销、O2O电子商务体验式营销等新型营销模式，进一步激发创新创业活力。支持微商等电商新业态发展。推动生活服务业移动互联网普及应用，鼓励创业企业基于微商、共享经济平台等新业态创新发展，服务本市社会生活各领域，营造全民创新创业良好氛围。

图表 20主要任务之二：培育电子商务新模式与新业态

6.电子商务技术应用创新专项行动

以创建浙江省科技创新改革试点为契机，支持在物联网、云计算、大数据、物联网、AI(人工智能)和VR(虚拟现实)等电子商务相关的新技术领域开展应用创新，在电子商务信息安全、信用管理、供应链、物流等关键环节开展产业化集成创新与应用。完善以信息安全、大数据等为重点的信息技术服务体系，推动企业大数据挖掘与分析的运用，加强行业市场情况监测与研判，提高企业市场应变能力。

7.促进产品服务创新专项行动

鼓励企业利用互联网逆向整合各类生产要素资源，按照消费需求打造个性化产品。支持涉农经营主体根据网上销售的要求对农产品种植、加工、包装、运输等环节进行创新性改造与优化，在农产品标准化、物流配送等环节突破制约电子商务发展的瓶颈。支持传统生产企业与工业设计、文化创意相结合，针对网络市场开发新产品。支持住宿企业利用互联网建立直接销售体系，充分利用第三方在线预订平台拓展营销渠道，加快发展客栈民宿、租赁式公寓等新业态。支持洗染、维修、美容美发等行业依托已有电商平台或自有服务平台，开展上门取送、到家服务等新业务。

8.建立电子商务创业创新载体专项行动

整合优化创业创新空间布局，着力推进以嘉兴科技城（嘉兴南湖高新技术产业园区）、嘉兴秀洲高新技术产业开发区、乌镇互联网经济创新发展综合试验区等创新载体建设，引导全市创新资源整合、联动发展，逐步成为长三角电子商务暨互联网创业创新中心。面向电子商务领域，做大做强众创空间，积极实施“泛孵化器”建设工程，鼓励科技企业孵化器、大学科技园、小企业创业基地、科研院所等机构利用存量房产等现有条件，通过市场化方式构建一批创客空间、创业咖啡、创新工场，打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。

（三）发展电子商务要素市场

进一步完善物流、网络基础设施、信用、安全等电子商务支撑体系，整合电子商务人才、技术、资本等要素资源，形成电子商务支撑体系与要素市场协同发展的全新态势，打造电商资源整合与协同发展中心。

9.电子商务人才培养专项行动

人才培育。推进“人才强市”建设，积极建立与沪杭地区优质电子商务培育机构的紧密合作关系，加快形成由政府、协会、企业、培训机构、高校院所为主体的电子商务人才培训服务体系。面向党政机关开展电子商务知识专项培训，提高政府对行业的理解和管理能力；面向传统企业开展电商普及类培训，提升传统企业管理人员的电子商务意识。支持嘉兴学院、浙大国际联合学院、同济大学浙江学院、嘉职院等大专院校和嘉兴技师学院等职业院校加强电子商务专业、学科建设和人才培养，提高本地师资水平；支持学校、企业及社会组织合作办学，探索实训式电子商务人才培养模式。积极争取在嘉兴创建中国互联网大学、国家互联网培训中心、互联网金融学院、互联网研究院等，为电子商务发展提供更多高层次复合型专门人才。

人才引进。加大人才引进服务力度，继续实施“创新嘉兴?精英引领计划”，依托“嘉兴科技城”、“嘉兴秀洲高新技术产业开发区”、“嘉兴科创中心”、“嘉善归谷”等平台，主动对接上海科技园和上海高校、科研机构，着力引进和培养一批高级电子商务人才，为电商企业提供智力支撑，打造高层次人才的创业乐园。支持相关电子商务人才申报“千人计划”、“万人计划”和领军型创业创新团队等人才项目和工程。加快交通、住房、子女教育、医疗、购物、娱乐等生活配套设施建设，为吸引电商人才留在我市创造良好的生活环境。

10.电子商务网络基础设施建设专项行动

建设“宽带嘉兴”，深入推进光网城市建设，完成基础通信网络向下一代互联网升级，推广100Mbps以上高带宽光纤接入服务；发展高速移动通信网络，开展4G+技术普及应用，争取5G商用试点。建设“无线嘉兴”，推进全市公益性场所和重点商业场所全覆盖；全面推进广电、电信业务双向进入，争创国家三网融合试点。打造“云上嘉兴”，推动传统数据中心优化升级为弹性可扩展、高效节能、分布式的云数据中心，推进互联网交换中心（NAP）、国家互联网（华东）数据中心等建设，提高云计算服务能力。

图表 21主要任务之三：发展电子商务要素市场

11.完善金融服务体系专项行动

充分发挥南湖区、嘉善县省级金融创新示范区（县）和嘉兴国际金融广场的产业平台优势，对接上海国际金融中心，着力引进金融服务外包、金融后台服务、互联网金融等机构。支持有条件的金融机构依法设立互联网金融平台，合规开展网络银行、网络保险、网络证券、网络基金等创新型网络金融业务。鼓励第三方支付机构、P2P、众筹等互联网金融企业探索建立面向中小微型企业线上、线下的多层次投融资服务体系，在融资规模、周期、成本等方面提供更具针对性和灵活性的产品和服务。深入实施农村“易(e)支付工程”，开展“网上支付应用示范区”、“手机支付应用示范群体”等创建活动。

12.电子商务物流服务体系建设专项行动

加快城乡配送服务体系建设。推进城市公共配送中心、镇级分拨中心、社区（村级）末端配送网点的三级配送网络体系建设。在全面实施集中配送的基础上，引导第三方物流企业、物流地产商按照“多用户共同配送”的模式建设运营城市共同配送中心，开展城市共同配送业务。统筹规划建设具有农产品、农资、农村消费品的流通加工和仓储配送、邮政和快件分拨、农产品冷藏及低温仓储配送等服务功能的镇级分拨中心，打造上接城区、下联村的农村物流中转节点，支撑农村物流各类物资的中转仓储和分拨配送。推进电子商务与物流快递协同发展。支持物流配送终端及智慧物流平台建设，推动跨地区跨行业的智慧物流信息平台建设。支持物流（快递）配送站、智能快件箱等物流设施建设，鼓励社区物业、村级信息服务站、便利店、学校等提供快件派送服务。合理规划布局物流仓储用地，引导社会资本进行现代化仓储、冷链物流设施投资建设或再利用。

13.电子商务信用体系建设专项行动

全面推进“信用嘉兴”建设，建立电子商务主体信用档案，推行电子商务主体身份标识制度，加强对银行信贷、合同履约、产品质量、售后服务等方面信用信息及其从业人员信用信息的记录和整合。落实网络实名制，完善网上市场信用监管机制，规范网上市场经营秩序。建立网络信用“黑名单”制度，将危害网络安全、实施网络欺诈、造谣传谣、侵害他人合法权益等严重网络失信行为的企业、个人列入“黑名单”，采取网上行为限制、行业禁入等措施，并进行公开曝光。加大对互联网失信企业的联合惩戒力度，使其一处失信，处处受制约。

（四）优化电子商务发展环境

引导电子商务发展由放开搞活向规范提升转变，不断拓展电子商务发展领域、区域和参与主体，整合区域资源，实现协同发展，使公众更多享受到电子商务带来的便利和效益，营造良好的电子商务发展氛围。

图表 22主要任务之四：优化电子商务发展环境

14.电子商务促进区域资源整合与协同发展专项行动

落实“主动接轨上海、积极参与长三角合作与交流”的战略部署，深入实施“与沪杭同城”战略，按照“接轨发展、借势发展、集聚发展”的总体要求，全面推进嘉兴电子商务与上海、杭州等地在基础设施、要素市场、产业平台等领域的资源整合、协同发展。通过优化电子商务发展布局，推动产业要素向相关区域集聚，促进电子商务与当地优势产业协同发展。通过发展电子商务要素市场，促进电子商务与物流、人才、技术等支撑服务之间的协同发展。

15.发展绿色电子商务专项行动

鼓励电商企业充分发挥自身优势，通过推进电子发票、新能源车辆、包装材料创新等一系列环保措施，助力节能减排，为城市的环境贡献绿色力量。促进电子商务物流绿色发展，鼓励采用新能源货车开展物流（快递）配送业务，依托大数据及分享经济模式,减少车辆在途时间。宣传倡导绿色包装，支持电子商务包装标准化和分类回收利用，提高资源循环利用率。依托电子商务促进再生资源的回收利用，推进再生资源在线交易平台建设，支持智能回收、自动回收机等新型回收方式的发展。

16.提高电子商务安全保障水平专项行动

保障电子商务网络安全。鼓励电子商务企业按照国家相关要求，采用安全可控的信息设备和网络安全产品，建设完善网络安全保障体系。引导电子商务企业加强与网络安全专业服务机构、相关管理部门的合作，消除网络安全隐患，防范违法犯罪活动。确保电子商务交易安全。建立电子认证信任体系，推动可靠电子签名、电子认证和电子合同在电子商务中的实际应用，促进电子认证机构数字证书交叉互认和数字证书应用的互联互通。加强电子商务交易各方信息保护，保障电子商务消费者个人信息安全。

17.加快引进电子商务项目集聚高端电商人才专项行动

积极推进电商项目加快落地。采取“走出去”、“请进来”等多种方式广集信息，择优筛选，开展电商专题招商活动，积极引进国内外大型电商企业在我市设立区域总部、物流中心、运营中心和分支机构，加快引进一批电商企业和项目。集聚高层次电子商务人才。完善相关配套服务，增加人才发展机会，营造电子商务发展良好氛围，提高我市对于高层次电子商务人才引进的吸引力。贯彻实施我市人才引进与培育专项政策，对电子商务高层次人才和优秀应用人才给予奖励，对长期为我市电子商务工作做出贡献的人才在落户居留、配偶就业、子女就学、医疗保障、评优评先等方面给予特殊政策照顾等。与人才服务机构、专业院校、培训机构对接，积极引进电子商务发展亟需的高级人才、运营人才、核心技术人才和关键岗位人才。

18.开展电子商务示范评定专项行动

按年度开展市级电子商务“示范企业”评定工作，以各县（市、区）政府为主推荐本地区示范企业，主要包括电商平台企业、有带动作用的电商应用企业、本地品牌服务企业和对本地电商发展发挥巨大支撑作用的衍生服务企业。鼓励有条件的电子商务园区和电商企业参与国家级、省级“电子商务示范基地、示范企业”的评选，对经认定的企业予以奖励。

19.激发电子商务行业组织的活力专项行动

进一步激发嘉兴电子商务促进会和嘉兴电子商务行业协会等行业组织沟通政府、联系企业、行业自律、宣传推广等方面的作用，聚集全社会的力量，协同推进电子商务发展。支持行业组织为企业提供电子商务政策与技术咨询服务，解决企业实际困难和问题。引导行业组织通过抱团经营、联合营销、联合培训等形式，组织电商企业逐步从分散经营走上集体共同发展的道路。鼓励行业组织开展行业自律，通过制定诚信经营的行为规则，倡导会员企业规范经营，树立诚信电商形象。

20.提升电子商务公共服务水平专项行动

有效整合电子商务服务资源，加快构建嘉兴市电子商务公共服务体系，推进各县（市、区）电子商务公共服务中心建设，为全市电子商务发展提供全流程、一站式、低成本的电子商务服务。依托电子商务公共服务中心，围绕电子商务企业发展和传统企业开展电子商务的共性需求，大力发展技术咨询、运营营销、物流配套、金融支付、政策法律、人才培养、创业孵化和数据分析等电子商务服务业。支持嘉兴市电子商务公共服务平台建设，整合全市电子商务服务企业入驻平台，提供电子商务政策信息发布、优惠政策申报审批、政府工作意见反馈等相关服务，拓展电商数据采集、统计信息发布等服务功能。

五、保障措施

（一）加强组织领导

发挥嘉兴市电子商务工作领导小组的作用，建立部门联席会议制度，定期召开协调会，研究解决电子商务发展过程中的重大问题。在各县(市、区)已成立的电子商务组织领导机构和工作机构基础上，建立促进电子商务加快发展的目标考核机制，明确有关部门在电子商务重大项目推进、重点企业扶持等方面的目标和责任，把电子商务发展工作纳入监督考核内容，确保各项工作任务全面完成。

（二）加大政策扶持

认真贯彻落实国家、浙江省各项促进电子商务发展的政策，积极争取国家、浙江省相关资金的扶持。优化资金投入，充分发挥政府产业基金引导作用，利用市级财政各专项资金，支持我市电子商务发展，加大对电子商务基础设施、公共服务、科技提升、创新创业、农村电子商务等方面的支持力度。各级政府部门梳理职能范围内与电子商务相关的政策措施，确保各项政策协调一致促进电子商务发展。制定本规划重点工作的实施细则，明确各项工作的具体要求；结合专项工作需要制定具体方案，确保相关工作落实。

（三）建立专家智库

邀请国内电子商务领域专家成立嘉兴市电子商务发展咨询指导委员会，与市电子商务发展工作领导小组建立常态化联系机制。一是指导我市电子商务招商引资方向、国家级试点申报，对落户我市的重点电子商务企业项目可行性进行评估。二是每季度召开电子商务发展形势分析会，就我市电子商务发展进行综合评价，并对电子商务各领域最新发展趋势、我市电商发展面临的现实问题提供智力支持。

（四）规范市场环境

充分利用互联网、大数据等信息技术，掌控电子商务市场发展状况，及时发现和查处违法违规行为，多部门联合建立适应电子商务市场规律的治理机制和监管体系。坚持线上线下治理相结合，加大对网络侵犯知识产权、消费侵权、制售假冒伪劣商品和价格欺诈等违法经营行为的打击力度，维护公平诚信的电子商务市场秩序。发展电子商务可信交易保障公共服务，加强个人信息在电子商务领域应用的隐私保护，引导建立良性竞争的电子商务市场环境。

（五）开展统计监测

借鉴商务部和浙江省有关电子商务的统计制度，结合我市实际情况创新电子商务统计方法，建立电子商务大数据统计和发布制度，提升电子商务统计监测水平，加强信息分析研判，为政府和企业决策提供支持。各县（市、区）行业主管部门要按照《浙江省网络零售统计测算（试行）方案》对电子商务统计调查研究工作的要求，建立电子商务统计工作常态化机制，实现数据共享。采用规模以上电子商务企业全面普查与小微企业抽样调查相结合的统计调查方法，完成电子商务统计报表填报和电子商务交易额等相关数据测算。